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三格化粪池促进农房整治工作

文章出处:天津聚晶婕科技 人气:发表时间:2018-11-03 09:47
呈祥乡俗称“雪山”,位于永春县西北部雪山南麓,地处泉州市母亲河晋江东溪的源头。雪山最高峰海拔1366米,气候温和,雨水充沛,植被覆盖率高,生态环境良好,田园风光秀丽,素有“山黛水翠峡幽花艳”之美誉、闽南“庐山”之美称。获得国家旅游局3A级雪山生态旅游区、水利部“国家级水利风景区”、福建省宜居办“省级美丽乡村景观带”等荣誉称号,是省级“生态示范乡镇”、省级“休闲农业示范乡镇”。全乡面积19.33平方公里,辖有东溪、西村、呈祥三个行政村,人口9276人。近年来,呈祥乡认真贯彻落实上级精神,以建设美丽宜居乡村为导向,以争创“无裸房示范乡镇”为目标、以“省级无两违示范乡镇”为抓手,先行先试探索推进农村人居环境整治工作。2015年以来,新批建房31宗,58户,5373平方米;裸房装修263幢,72200平方米;平改坡167多少幢 ,30000平方米;实现零违建,基本无裸房。主要做法如下:
 
一、压实责任,严控“两违”,实现违建“零增长”
 
2015年来,呈祥乡围绕中央、省、市、县各级对“两违”工作的部署要求,结合实际,提出了“不新增裸房、不新增两违”的目标,三年来取得了明显成效,2017年被省“两违办”授予“无两违示范乡镇”,2017卫片执法没有须要整改的。
 
(一)关口前移
1、明确下压责任。乡政府明确告知村两委,他们肯定知道本村违建起始,在了解到或发现本村有人违建时,就应在动工时或准备动工第一时间给以制止,这样村两委可以免责。如西村田头角落有一户建房户(黄义勇)要求翻扩建房屋,在上报手续走程序时就先拆完旧厝,要马上挖基础,村协管员发现后,立即上报工作队、国土所,也及时给以制止,但该户又利用元旦期间抢建,接到协管员巡查时发现的报告后,值班人员及时赶到现场制止,暂收施工工具,并告知一定要等手续批到手才能动工建设,否则将按违建处理。
 
2、明确信息动向。想要违建的村民群众,在违建开始前,要准备场地装卸砂石水泥、要雇请土水施工师傅,为了减少损失还会主动向村干部问关于违建处理的相关措施,甚至跑到到村干部家中探听最新动态,所以村两委知道或应该知道本村违建的起始情况。
 
3、明确上报时限。所在村如发现1宗违建,从地面破土开挖基础12小时内,协管员、包片村干部向村主干、工作队、国土所报告,并立即阻止没让其再建设,免于处罚;超过12小时没上报,违建完成基础的,按1宗违建处罚,发现报告阻止后,仍继续动工,6小时内没上报的,违建完成环梁建设的,按2宗处罚,依次类推,完成环梁3小时内没上报,违建完成砖墙建设的,按3宗处罚,从地面破土开挖基础至完成浇板未报告的,除按3宗处罚外,建议给予土地协管员停止村干部工作职责,并上报乡党委启动问责,转交乡纪委按程序处理相关人员。
 
(二)严肃追责
1、严明责任。村级发生违建情况,村土地协管员没巡查、村包片干部没熟悉、村两委主干没重视、工作队长没深入、挂钩片长没布置、国土所没履职,分管领导没监管,以上人员都有责任,都要为出现违建负责任。
 
2、严厉处罚。土地协管员和包片干部:1宗违建扣3个月工资,向乡政府书面检讨;2宗扣半年工资,全乡大会上检讨;3宗扣全年工资,上报乡党委启动问责。村两委主干:1宗违建每人扣1个月绩效,全乡大会上通报批评;2宗每人扣3个月绩效,向乡政府提交书面检讨;3宗每人扣半年绩效,在全乡大会上检讨。片长、工作队长责任:1宗每人扣1个月绩效,2宗每人扣3个月绩效,3宗每人扣6个月绩效。分管、国土所人员责任:1宗每人扣1个月绩效,2宗每人扣2个月绩效,3宗每人扣3个月绩效,如果自身有问题,立即上报乡党委启动问责。
 
3、严守底线。所在村1年内出现2宗以上(含2宗)地面破土违建的,除处罚外,上报乡党委启动问责,建议更换土地协管员,给以村两委主干诫勉谈话,工作队长在全乡大会上检讨,国土所人员向乡政府提交书面检讨。
三格化粪池
 
二、精准发力,推动整治,农房全面平改坡
 
 
呈祥乡选择在呈祥村实施农房平改坡、建设小庭院、环境绿化美化、铺设沥青路面等项目,打造无裸房示范村。
 
(一)加强领导,指导到位
1、领导重视。县委蔡萌芽书记多次做出指示,要做特色;庄永智县长、方有欣常委、张敏辉副主席,多次到乡里指导。乡党委政府制定《呈祥乡“无裸房示范乡镇”工作方案》,明确工作职责,全面推进工作的开展。
 
2、全面摸底。建立“1户1档”信息库,并分析相信风水之说、经济困难、在外置业、房屋未竣工等未装修的原因,结合入户摸查宣传相关政策。
 
3、协同协作。建立工作微信群,每天上传进展情况和碰到问题,群策群力,工作及时高效。
 
4、狠抓进度。每周定期召开专题会议,协调解决存在困难;由乡纪委和领导小组组织对各村进行督查。
 
5、现场指导。乡领导多次带领乡村干部直接到群众家中现场指导,取得群众和施工队的理解支持。
 
6、抓住时机。村级换届呈祥乡要一个村一肩挑,六个村村主干须有一个下,乡党委政府把推进人居整治作为考核主干去留的重要依据,短短10天,六个村主干完成87宗。
 
7、注重细节。不照搬图集,根据房屋结构定坡度,自已画图,和村两委现场定;对女儿墙、水塔、楼梯间、太阳能、四面倒水及转角处理等问题,提出比较完善的方案。
 
(二)千方百计,发动群众
1、找准做群众工作的着力点。召开乡村两级会议,跟乡村干部讲清楚为什么做裸房装修,为什么要做平改坡,并让乡村干部出去参观考察。从层高、面积、是否移位等角度,农村房子理论上大部分可理解为“两违”,让乡村干部做工作有底气。从材料、颜色、造型入手,裸房装修以水泥漆为主,平改坡选择树脂琉璃瓦,成本较低,防水隔热。乡村干部进村入户做工作只跟群众讲平改坡可以防水隔热,不讲其它,符合群众实际需求,大多数群众觉得受益。
 
2、坚持以群众为实施主体。裸房装修和平改坡,都让群众自已做,平改坡样品放在村里,群众自行比对采购,既可以解决工程质量和安全问题,又可以防止乡村干部腐败。
 
3、奖励金发放及时到位。动员会后一个月就拨付第一笔奖励款。裸房装修正面30元,侧面及后面10元的奖励;平改坡分阶段奖励,7月11日至8月15日,每平方奖励100元;到9月15日前奖80元;到10月15日奖励60元。
 
4、村两委、公职人员带头。起到示范作用,效果很好。
 
(三)突破难点,分类施策
1、破解施工中的困难。施工队伍和施工脚手架严重不足等因素影响进度。乡村两级干部从附近乡镇,帮助群众联系多支施工队伍参与裸房装修和平改坡,帮助外地工程队解决吃、住问题。
 
2、破解群众观念的问题。村两委提前跟风水先生说明情况,要求他们协助政府做正面宣传引导,风水先生对来访群众说“天下共产党最大,政府叫做就做”,解除大部分群众心理困扰。积极发动乡贤、老人会、党员等示范带头,引导他们带头支持,第一个让施工队测量、设计、派料,并间接发动周边群众。针对极少部分群众要求把露台都盖住、要空间,呈祥乡采取村集体研究,通过签订承诺书,明确只有使用权,没有产权,有需求的群众及时去做平改坡了。
 
3、破解无理取闹的难题。如有户兄弟俩吵架,其中一个不但不支持平改坡工作,还发出不同声音,了解到其存在超面积建设问题,乡土地所立即启动程序,到场丈量,当事人当场就表态,并于3日内买回材料。
 
4、突破特殊群体工作难点。首先是从民政救济补助、扶贫专项资金等,解决2户因病困难特殊群体(分别给3000元和5000元)和2户建档立卡贫困户(各3000元)的资金难题。其次是多方联系外出及失联人员,动员其回乡装修;再者针对确实无能力装修的,动员家里亲朋好友出资或出力,帮忙装修。
 
5、破解资金筹集的难题。加强和金融机构协作。积极协调县信用社专门出台裸房装修贷,全乡共35户通过申请,支持呈祥乡裸房装修贷款99.68万元。
 
 
三、规范审批,“一户一宅”,建房步入正轨道
 
 
 
在农房审批方面严格把关,通过旧村复垦、签订翻建承诺等方式落实“一户一策”
 
(一)收取押金
通过村规民约收取建房装修押金5000元,确保新建房装修,后来根据上级提出的控制层高,治理生活污水的新精神,又增加了建设三格化粪池押金3000元,屋顶平改坡押金2000元;押金在动工建设三格化粪池时,退回化粪池押金;主体完工顶层同步进行平改坡施工时,退回平改坡押金;主体建设完工搭架装修退回装修押金,主体建设完工且半年内未装修的,村可用押金雇人给以搭架装修。
 
(二)程序完整
建房户向村委会提出建房申请;审核通过后,村委会将申请和审核情况在村显要位置及建房用地现场进行公示,公示期不少于7个工作日;公示期满且村民无异议或异议不成立的,村委会出具公示情况报告,并在《农村村民住宅建设申请表》上加具意见,申请人在3个月内报送所到乡国土所;乡国土所现场审核申请材料,进行纸质媒介和电子系统登记;在受理乡村建设规划许可申请后,在公开栏上予以公示;经办部门根据资料审核与现场实勘情况,可征求相关部门意见后,提出是否批准的建议,报乡政府作出是否核发《乡村建设规划许可证》的决定,然后报相关部门审批《乡村建设规划许可证》。
 
(三)建新拆旧
通过与建房户签订拆除复垦协议,新建房子后,旧房子给村委会进行土地复垦,权属照样归村民所有,签订承诺书并通过村规民约,收取建房拆旧押金2000元,作为拆除费用,通过严格把关手续,落实措施,目前呈祥乡“一户一宅”正在逐步形成,2012年以来,共完成旧村复垦80宗102.58亩。

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